2018年，全市法院执行工作将在上级法院和本院党组的领导下，紧扣“基本解决执行难”工作目标，围绕“一性三化”基本要求，进一步加强统一管理、规范执行行为、提升执行质效，努力形成卓有成效的“基本解决执行难”宿迁经验。

一、围绕考核指标体系，着力提升执行质效

1、深刻理解考核指标体系的导向作用。认真学习吃透《最高人民法院关于建立执行考核指标体系的通知》（法[2017]302号）精神，把握各指标的权重设定，强化工作的针对性。将考核指标体系作为全市法院执行工作指挥棒，重点提高首次执行案件的实际执结率和标的额到位率，强化终本结案合格率，减少恢复执行比例，提升案件执行效果。

2、以全省执行质效指标平均数作为最低标准。明确工作目标，强化争先意识，全市两级法院的质效指标综合权重评分应分别不得低于全省中级法院和基层法院的平均分。要强化案件流程节点录入，系统工作流程与纸质卷宗要同步对应，结案后要在第一时间进行网上报结，防止人为拖长案件平均用时。

3、建立指标月通报制度。市中院对全市两级法院执行质效指标实行月月通报，每月5日前将截至上月的各项执行考核指标报送中院主要领导，并书面通报至各法院院长、执行局局长。各法院要围绕本院指标情况，及时开展分析，有针对性地调整执行工作举措。

4、进一步开展“执转破”工作。中院执行局会同中院民二庭，制定执行转破产工作细则。各基层法院执行局也要会同相关审判业务庭，建立有效的执转破工作衔接机制，加快推进“执转破”案件的审理，推动长期难以执结的“僵尸案件”有效化解。

二、突出强制性要求，进一步加大强制执行力度

5、完善集中执行工作机制。对涉民生案件、疑难复杂案件、长期难以执行的骨头案件等，定期组织开展集中执行行动，利用上班前、下班后、节假日等时机，错时开展集中执行，综合运用拘传、搜查等措施，因案施策，提高强制执行的有效性。各法院每月至少开展集中执行行动一次。

6、加大司法强制和刑事制裁力度。强化罚款、拘留等司法强制措施的运用，加大对拒执行为的刑事打击力度。中院执行局加强与刑事审判部门沟通协调，促进出台关于打击拒执犯罪的工作细则。各法院移送追究刑事责任案件不少于20件，判刑不少于10件。召开打击拒执犯罪专项新闻发布会不少于2次，加大对拒执犯罪典型案例的宣传。

7、强化执行曝光与悬赏执行。加大执行曝光力度，继续深化与公交公司、电视台等合作，加大老赖曝光的力度与频次。与交通广播台合作，在上下班高峰期等黄金时间发布失信被执行人信息。强化悬赏执行措施运用，充分发动群众协助查找故意逃避执行的被执行人。

8、建立特殊被执行主体通报制度。出台关于对失信政府机构、公职人员、党员、人大代表、政协委员加强组织通报和信用惩戒的有关规定，将特殊主体失信被执行人及其失信情况定期分类报送市县（区）纪委、监察委、组织部、人大、政协、被执行单位的上级部门、被执行个人所在单位或主管部门。

9、加大指定、提级、交叉执行和协同执行力度。在继续大力开展指定执行、交叉执行的同时，进一步加大提级执行的力度，对有财产不执行或存在执行阻力的案件，裁定予以提级执行。强化对指定、交叉执行案件的跟踪督查，防止案件一指了之，造成程序衔接的真空。加强协同执行措施的运用，中院与各基层法院开展直播协同执行活动至少不低于2次。

三、强化督查督办，着力防范违法违规执行

10、加大对选择性执行、消极执行及乱执行行为的预防和惩戒。针对人民群众反映强烈的这三种行为，市中院将加大预防和惩戒力度。中院执行局将配合监察部门对纪检投诉的违法执行行为进行专项检查、随时检查，坚决打击选择性执行、消极执行和违法违规乱执行。

11、进一步加大案件督办力度。针对信访案件以及当事人投诉消极执行的案件，市中院将立案进行实质办理，由员额法官组成合议庭研究，并通过视频或当面方式听取汇报，给予指导，研究会办执行方案。对于督办过程中发现存在违法乱纪行为的，将移送有关部门处理。

12、规范司法拍卖行为。对第三方机构参与司法拍卖的行为进行监督，防止出现恶意串通、“两头吃”的现象；严格司法拍卖要求，杜绝本院人员及其近亲属参与司法竞拍。开展对司法拍卖中税收及相关费用问题的调研，形成司法建议报相关部门，促进司法拍卖相关工作的规范有效开展。

四、完善执行工作团队，确保指挥中心实体化运行

13、全市两级执行指挥中心配备足额专职人员。进一步明确执行指挥中心工作职责，配备与工作职责相匹配的专职人员。除完成执行指挥快速反应、上传下达、联络协调等职责外，指挥中心应全面落实统一查控、案件管理、执行指挥、督办回复、司法网拍、失信管理、分析研判等各项功能，充分发挥指挥中心的信息化、集约化功能。

14、实行指挥中心专人值班制度。指挥中心应有专人值班，一直在岗，及时处理上下级法院的视频连线，落实执行指挥工作要求。

15、实现案件“繁简分流”。在执行指挥中心统一网络查控的基础上，实行案件“繁简分流”。对于通过网络查控到足额金钱类资产，无需拍卖处置的，由指挥中心成立“简案团队”快速执行办理。

16、实行执行实施工作团队化运作。全市法院应当按照上级法院文件要求，结合本院实际，建立切实可行的由法官负责的执行团队。实行执行法官、法官助理、司法警察、书记员各司其职，有效配合。实行执行团队和执行工作单独考核制度，切实体现执行工作规律，充分调动执行人员工作积极性。

五、切实加强组织领导，强化执行工作保障

17、积极争取党组的坚强领导和有力支持。“一把手”院长要定期听取执行工作汇报，切实担负起领导责任，对执行工作中的硬骨头要采取有力措施推动解决。对执行工作必须的人力物力要给予充分支持，确保配置保障到位。

18、切实强化执行舆论引导。要在坚持占领传统媒体、新型媒体宣传阵地的同时，定期策划开展专题宣传活动，全面宣传执行工作创新、执行会战活动、执行先进人物、执行风险警示等内容，大力营造“基本解决执行难”的良好社会氛围。