各位代表：
现在，我代表泗洪县人民法院向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2014年主要工作情况
2014年，我院在县委的正确领导和县人大的监督下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，大胆改革创新，加强和改进审判管理，深入推进司法公开和作风建设，较好地完成了各项审判、执行任务。全年共受理各类案件13667件，同比增长31.1%，案件总数达到15016件（含旧存1349件）；审、执结案件12607件，同比增长27.5%，收、结案数均创我院历史新高。一线法官人均结案315件。
一、立足审判本职工作，维护社会和谐稳定
依法履行刑事审判职能。保持高压态势，审结各类刑事案件653件，判处被告人803人。其中，审结贩卖毒品案件和容留吸毒犯罪案件40件41人；“两抢一盗”犯罪案件51件61人；交通肇事及危险驾驶案件213件213人；积极配合我县反腐败工作深入开展，审结贪污贿赂等职务犯罪案件12件15人。院长亲自担任审判长主审了石修良贪污、受贿等3起正科级干部职务犯罪案件，组织全县乡科级干部旁听庭审接受教育，所判被告人全部服判息诉。
依法履行民、商事审判职能。积极应对经济发展新常态，审慎处置房地产预售违约潮、民间借贷赖账潮、农民工讨薪潮、企业破产潮和农村承包土地流转引发的系列纠纷，民事案件调解率和当事人服判息诉率居全市法院第一。民二庭定期召开金融机构座谈会，经常性开展“法企共建”活动，及时解答企业在生产经营过程中遇到的法律问题，提出风险防范建议。全年新收破产案件10件，及时组织召开债权人会议8场次，顺利审结破产案件3件，有效保障了光发彩印等5个超亿元企业破产重整工作稳妥推进。
依法履行行政审判职能。开展“走机关、送法律”活动，落实与行政机关座谈、专项法律培训长效合作机制，通过发送行政审判白皮书和司法建议，推动纠纷源头预防。院长及分管院领导亲自主持审理房屋征收、拆迁类行政侵权案件，最大限度做好协调化解工作，努力钝化官民矛盾。全年共审结行政诉讼和行政赔偿案件46件，其中协调化解26件，化解率为55.3%，依法判决行政机关败诉10件，有力推动了政府依法行政工作。
依法推进阳光执行工作。完善执行权运行机制，采取分权、分段集约执行。建立执行指挥中心，借助科技手段实现财产线索网络查询，执行快速反应。严格落实执行留痕，对重要执行措施和活动实施全程记录备案，规范执行行为，压降信访投诉。执行局全年依法搜查10余次，拘留被执行人347人次，结案3813件，同比增加20.78%。提请县委召开书记办公会专题清理涉公职人员拒不执行生效裁判案件，由政法委牵头开展法院生效裁判“执行百日攻坚”专项行动。公、检、法三机关联合发布通告，合力掀起打击规避执行风暴。院长、副院长亲自采取网络直播方式主审宣判了9起拒不执行生效裁判犯罪案件。中央电视台《共同关注》、《东方时空》栏目和人民网、新华网等主流媒体对此进行了深度报道推荐，有效维护了司法权威。
二、深化审判权运行机制改革，促进司法公正
进一步突出法官主体地位。出台《审判委员会工作规则及议事规程》，采取院领导委员挂钩专业合议庭，组成审委会委员合议庭审理疑难案件，成立专业审委会研究案件等方式，全面贯彻落实“由审理者裁判、让裁判者负责”的司法改革原则。制定出台《院、庭长办案规定》，要求有审判职称的院、庭长每月必须到一线亲自承办案件，按季度进行考核公示。院长、副院长办案数均居全市基层法院前列。
进一步完善审判管理制度。加大合议庭成员内部之间的监督制约力度，明确合议庭成员在认定事实、适用法律、作出裁判、文书制作等各个环节中的共同责任。实行院、庭长指导办理具体案件全程留痕制度，准确界定庭长、院长行使审判管理权的方式，合理构建审判权、管理权、监督权三者之间的关系，逐渐将审判权让渡给审理者，避免以行政化指令影响法官独立行使审判权。
完善办案质量责任制度。组建案件质量评查及法官职业道德委员会，每月按照法官审结案件20%的比例抽查评审案件质量，对于发现的问题启动认定问责程序。每季度召开审委会全会详细分析发回重审及改判案件的原因，对认定的差错案件进行问责追责，先后对4名法官予以大会通报批评和诫勉谈话的处理，起到了很好的规范与警示作用。
积极探索法院内部改革。结合本院实际，申报确立我院瑶沟人民法庭作为全省审判权运行机制改革试点人民法庭，并细化工作措施，完成人员架构，确保试点工作稳步推进。率先在全市法院出台审判权运行机制改革及综合部门大科室改革方案，共选出包括7名院领导在内的25名审判长（执行长）和8名主审法官，组成28个审判、执行团队，最大限度做大审判、执行主业，建设高素质法官队伍。
三、充分发挥司法工作优势，服务地方发展大局
进一步加强诉讼服务窗口建设，畅通司法救济渠道。全面改造升级诉讼服务中心，增设无障碍设施，方便残疾人诉讼，在西门外搭建两个木质长亭为诉讼群众遮阳避雨。落实高温季节提前半小时上班、午间值班制度，开展争创“激情之星”活动，进一步提升诉讼服务质量。在诉讼服务中心和人民法庭公示立案受理工作规范，设立举报电话，畅通诉讼救济渠道，方便群众诉讼，健全诉讼指导，提升服务水平。
加强司法建议工作，促进矛盾纠纷源头预防。分别撰写报送了2013年度刑事审判、商事审判、民事审判、行政审判年度报告，强化对涉诉纠纷类型、态势、成因的分析。采取专项调研报告、司法建议及情况反映等方式，及时向党委、政府及相关部门提出预防、化解矛盾纠纷的意见和建议，为科学决策、完善社会治理提供司法保障。今年先后针对城区房屋违法征收、乡镇工业企业违规开发出售工业厂房、农村承包土地流转纠纷等形成专题司法建议，均获县委、县政府主要领导批示落实。
推进“阳光司法”，不断提升司法公信力。利用法院官方网站、微博等平台为群众提供高效率的审判流程信息查询服务。探索在诉讼服务中心开设庭审视频点播室，允许群众凭身份证调看案件庭审实况。探索并推行网上预约立案和网上视频接访服务。选取辖区群众关心、关注的案件进行互联网同步直播，已直播各类案件30件，居全市法院第二。实行执行标的物淘宝网上公开拍卖制度，成交标的物58件，总成交额1600万余元。增补23名人民陪审员，完成人民陪审员“倍增计划”，提高了人民陪审员的代表性和广泛性。在全市法院率先开通微信公众账号，实现了网络预约立案和申诉举报全公开，在首期全国政法机关微信影响力排行榜上排名第七。
惩戒诉讼失信行为，助推诚信泗洪建设。创新推出诚信诉讼保证书，要求民商事案件双方当事人必须签署保证书，保证诚信诉讼。针对辖区社会诚信滑坡的现状，调研出台了《关于全面加大对诚信行为保护和对失信行为惩罚力度促进“诚信泗洪”建设的意见》，采取14项措施惩治虚假诉讼、恶意诉讼、滥用诉权以及躲避应诉、消极履行和规避执行等涉诉失信行为，共计曝光失信被执行人1000余人次，并就推进政务诚信、商务诚信和社会诚信等在内的社会信用体系建设向县委、县政府出五点司法建议，受到县委主要领导批示肯定。
加大司法帮扶力度，落实帮扶救助措施。简化经济困难群众缓、减、免缴诉讼费的审批手续，确保其打得起官司，全年缓、减、免缴诉讼费20.8万余元。争取县政府特批重点民生案件司法救助金66万元，全年先后发放各项救助金94万元，扩大了司法救助覆盖面，化解了一批涉贫困群众的执行积案。按照“帮扶到村、结对到户”要求，“一对一”结对帮扶救助龙集镇洪湖村、田集村55户特困家庭，共发放慰问金8万余元，为改善困难群众生活提供了力所能及的帮助。
四、强化队伍能力作风培养，建设勤政廉政法院队伍
加强法院文化建设。推出“崇法厚德、慎思明断、清廉务实、勤勉担当”的法院精神，新年的第一个工作日举行升国旗仪式，带领全体干警面对国旗宣读法官誓词，使法院文化上墙更上心。院长主讲两场专题党课澄清干警模糊认识。认真组织开展演讲比赛、篮球竞赛等文体活动，关心干警身心健康；扎实开展党员领导干部“两走进、两重温”、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神“1+5”等各类主题教育活动，进一步强化全院干警崇尚法治、忠于法律、严格执法的信念。
健全法官能力培养机制。推行每周一晚上中心组扩大学习会，每周三晚上部门案件研讨会和每周五下午青年干警业余学习交流会，通过常态化的学习研讨制度，强化学习的主动性、针对性和实效性。制定出台《关于进一步加强法官司法能力建设的意见》，建立法官学习微信圈，利用周一晚上的夜校学习，采取由分管院领导对分管条线庭长和审判长的庭审和法律文书进行公开点评，通过强化资深法官的责任，推动业务水平的整体提升。
强化监督惩戒机制。监察室实行常态化监督，每月编发《督查通报》，将问题纳入岗位目标考核和部门负责人激情指数考核扣分。坚持“三评查”活动常态化，把长期未结案件和审判瑕疵行为作为监督重点，对典型问题及时剖析解读，惩前毖后，防微杜渐。坚持零容忍态度查处违纪行为，有2名法官因违反廉政纪律分别受到撤销法律职务和警告的处分。推行最严格的公务员年度考核制度，有3名受到纪律处分的工作人员被评定为不称职等次。
聚焦“四风”抓班子建设。召开律师座谈会、政协委员座谈会，开展“微调研”、“广场问政”和邀请网民到法院提意见等系列活动，对征集到的每一类问题，均明确整改措施、领衔领导、牵头部门、责任人和进度安排，并在院公开栏、官方微博和网站进行公示。先后制定出台《泗洪法院领导班子激情指数考核办法》、《院领导公车调整方案》等一系列文件，扎紧制度笼子，杜绝“四风”问题反弹。
各位代表，经过全院上下的拼搏努力，我院首次被省高院授予集体二等功，被市委政法委表彰为“两抢一盗”专项行动先进集体，民二庭被县委县政府评为“平安泗洪建设先进单位”，邵成虎等19名同志先后受到省、市、县级表彰。
回顾一年的工作，我们也清醒地看到，法院工作还存在一些困难和问题，主要表现：一是法院人案矛盾长期存在并逐渐加剧，法官普遍处于满负荷、超负荷状态；二是诉调对接与协助执行工作机制不畅，社会诚信体系建设滞后，生效裁判得不到应有的尊重和执行，司法外部环境需要进一步优化；三是法官职业尊荣感缺失，年轻法官经验欠缺，整体司法能力尚不能完全适应审执任务需要；四是基层人民法庭建设和信息化建设滞后，基础工作仍然比较薄弱。对此，我们将在各方的关心和支持下，切实采取措施，努力加以解决。
2015年工作安排
2015年是全面推进依法治国的开局之年，是人民法院系统深化司法体制和机制改革的关键之年，面对日益繁重的审执工作压力，面对纵深推进的司法改革要求，我院将认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，着力做好四个方面工作：
一是充分履行司法职能，依法服务发展大局。紧紧依靠县委的正确领导，认真研究应对经济新常态下社会发展中面临的各类问题，找准法院工作与经济发展的结合点、着力点，充分发挥职能作用，主动作为。依法严惩各类犯罪，维护社会治安和市场经济秩序，保障人民群众的生命财产安全；进一步强化诉讼调解，加大对人民调解的指导力度，有效化解民间纠纷；公正裁判每个案件，实现和引导规则之治，引领社会风尚；加强司法调研和司法建议，做好政府的法治顾问，依法促进“法治政府”建设。
二是切实依法保障民生，践行司法为民宗旨。完善诉讼服务中心和人民法庭诉讼服务站建设，全面推行立案登记制度和网上立案制度，强制推行小额诉讼制度。进一步完善人民陪审员制度，深化司法民主。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。依照法定程序，正确适用法律，公正高效审判，确保案件处理经得起法律和历史的检验，让社会公平正义在每一起个案中得到实现。
三是自觉接受监督制约，建设高素质法官队伍。积极推进审判权、执行权运行机制改革，完善以主审法官和审判长、执行长为中心的审判、执行团队建设，真正形成让审理者裁判的放权机制。建立法院内部人员过问案件的全程留痕制度和法院外部人员过问案件的登记通报制度，落实错案责任追究，真正形成让裁判者负责的内部监督机制。认真接受人大、政协、检察机关及社会各界的监督，不断巩固党的群众路线教育实践活动的成果，对司法腐败保持零容忍，坚决清除害群之马。
四是不断发挥主体作用，全面助推法治泗洪建设。进一步强化诉调对接，积极参与基层社会综合治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，促进社会安定和谐。进一步强化诉前引导、诉讼释明、判前说理、判后答疑，以及申诉信访的法律释明工作举措，引导当事人理性诉讼，合法维权。进一步强化司法宣传，加强巡回审判、以案说法和涉诉失信信息发布，引导群众衷心拥护宪法法律，自觉履行法定义务。进一步发挥司法建议功能，帮助党委、政府依法决策，促进行政机关依法行政。增强基层干部法治观念和法治为民意识，形成建设法治泗洪的合力。
各位代表，全面推进依法治国是一项系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。我们深知基层人民法院责任重大、使命光荣，决心忠诚履职，拼搏进取，做法治精神的弘扬者、群众权益的维护者、公平正义的捍卫者和司法事业的推动者，以更加优异的审判业绩服务和保障泗洪经济社会又好又快发展。不负百万泗洪人民的期望，不负时代对法律人的重托！
谢谢大家！
泗洪县人民法院工作报告附件：
部分用语说明
1．人民陪审员“倍增计划”：最高人民法院要求各基层法院结合本地实际按照适当高于基层法院法官人数比例，增补人民陪审员，注重提高基层群众尤其是工人、农民、进城务工人员、退伍军人、社区居民等群体比例，实现两年内人民陪审员数量翻一番的基本目标。
2．审判权运行机制改革，目标是：
（1）建立符合司法规律的审判权运行机制，消除审判权运行机制的行政化问题；
（2）科学设置审判组织，合理界定各类审判组织的职权范围；
（3）优化配置法院内部各主体的审判职责与管理职责，确保独任法官、合议庭及其成员依法公正、独立行使审判职权；
（4）严格落实独任法官、合议庭、审判委员会的办案责任，做到“权责利统一”；
（5）规范审判委员会的议事规则，大幅度限缩讨论范围，推行审判委员会委员组成合议庭办案制度。
3．综合部门大科室制度：压缩法院综合部门人员充实审判一线部门，将政治处、办公室、行政装备科三个部门的职能整合为“司法政务保障中心”，将审判监督庭、审判管理办公室的职能整合为“审判监督管理中心”，将司法鉴定科的职能并入诉讼服务中心，将法警大队、司法辅警大队的职能整合为警务保障中心。
4.“三评查”：定期对法官所办案件从法律文书质量、庭审驾驭能力和定案把关规范等三个方面进行评查打分。
