江苏省泗洪县人民法院在加大执行力度的同时,不断创新执行理念,拓展执行渠道,深挖执行线索、树立执行权威,从小处做实做细执行的每个环节,在严厉打击逃避执行行为同时,压缩逃避执行的空间,提升执行效果。今年上半年,该院实际执结率同比上升17.8%,执行信访投诉下降23.5%。
■线上+线下 查控无死角
案件进入执行阶段时,为防止被执行人转移财产,执行员们会第一时间查控被执行人名下的财产。但是在实践操作中,被执行人名下并没有财产可供执行,或者司法查控系统中并没有被执行人的账户,这该怎么办?
“单纯依靠‘线上’操作来查找被执行人的财产是远远不够的,在案件执行过程中,还要执行人员分情况依靠‘线下’操作”,泗洪法院查控组组长许岳松坦言。“线下”操作针对的是无财产记录但是有履行能力的被执行人,这类被执行人多数是在农村居住的有收入的人群,这就需要执行员对各个村(居)委会、各个小区实施“点对点”的查控。
“提供财产线索的时候,我居然把老张在农村有地这件事给忘了。”拿回拖欠多年借款的老史笑着对执行员王庆锋说,老史的钱可以说是王庆锋半年来往返各大银行、村委会的结果。“案件刚立案的时候,我到本地的各家银行都查遍了,没有查到被执行人张某的银行账户,案件陷入僵局后,我到老张家看过,除了留下来几袋小麦外,家徒四壁,但是我却豁然开朗了。”
有小麦说明老张家里有土地,王庆锋抱着试试看的运气到老张所在的村委会了解情况, 没想到老张全家在外躲避期间,家里土地被征收,有一笔土地补偿款还在村委会的账面上,王庆锋立即采取措施,从土地补偿款里扣划了执行款。
该院要求对于在司法查控系统里查询不到被执行人信息的,必须到被执行人户籍所在地、经常居住地、工作单位等地查清其林木、承包土地和鱼塘(螃蟹塘)以及土地流转收入情况,并记录在案,确保不遗漏一条执行线索。对于居住在农村的被执行人,该院还要求在督促履行阶段把被执行人的信息张贴在村(居)委会、小区的信息公开栏上。
■白天+凌晨 执行全天候
“喂,翟法官吗,我找到老王了,他都是深夜回来,一大早就出去,可怎么办?”打电话向执行局局长翟良彦求助的是申请执行人老徐,老徐要找的被执行人老王是位有名的“老赖”,好不容易被找到,与老徐达成了执行和解协议后,第二天,老王就逃之夭夭了,可怜的老徐被骗之后,几乎每个重要节假日都在老王家附近蹲守。
像老王这样的被执行人在执行过程中不在少数,必须要严厉打击,但是,如果找不到他们下落,执行行动也是纸上谈兵。老徐给翟良彦提供了这一重要线索后,一场突击执行活动开始部署。翟良彦向各个执行员传达了这个执行思路,得到了执行员、申请执行人的积极响应,大家纷纷提供、寻找并整理被执行人的线索,不到半个月,已经梳理了十余位像老王这样的失信被执行人。
翟良彦和法警队、行装科等部门沟通协调后,保证了执行警力、车辆等的基本配备,突击执行前的一个星期,申请执行人和执行员就被执行人的住址进行了最后确认,为确保执行规范有序,翟良彦还邀请人大代表、电视台记者、廉政监督员监督执行活动全过程,突击执行活动在凌晨拉开了序幕。
“我做梦也没有想到,你们会摸黑来找我,我认栽了。”被堵在床上的被执行人老王羞愧地对翟良彦说。在赶至城头乡一被执行人家中时,执行人员扑了个空,但是被执行人的妻子听执行人员介绍申请人的艰难处境时,被执行员的敬业精神深深感动,当下就拨打电话向亲戚、朋友、邻居凑钱为丈夫还清了执行款。
泗洪法院瞄准执行契机,优化执行力量配置,采取强硬措施,有的放矢,将交通事故、赡养费、抚育费、抚养费、拖欠民工工资等案件的义务人,作为突击执行的对象。自开展突击执行活动以来,该院将周末、节假日等时间作为集中执行活动日,有效树立了执行权威。
■重启+帮扶 司法显温度
“真的没有想到事情都过去七年了,我儿子的赔偿款还能执行到位,感谢你们对执行工作的坚守。”申请人张某的父母得知赔偿款到位时,激动地对承办法官顾华明说道。
2007年2月19日,王某驾驶二轮摩托车撞倒步行的张某,致张某死亡,后法院判决王某赔偿各项费用54687.6元。张某近亲属向法院申请强制执行。执行法官接手此案后,依法对王某名下的银行、房产、车辆、股权等财产进行查询,均一无所获。因王某长期在外打工,王某名下也无可供执行财产,案件依法中止执行。
今年7月,张父得知王某已从外地回到老家工作,要求法院对王某恢复强制执行。承办人顾华明接手此案后,立即到被执行人的工作单位依法传唤王某。但顾华明去了三次,均未找到王某。
为了尽快实现申请执行人的合法权益,顾华明决定对王某的居住地进行搜查。在搜查后,发现王某家中并无现金,但顾华明发现王某家中有一个礼金登记簿,上面记载着王某儿子结婚时宴请的亲戚朋友所交的礼金。粗略计算了一下,王某总共收了六万余元礼金。
顾华明又到王某当时为儿子举办婚礼的酒店进行询问,得知王某为儿子结婚时办的酒席所有消费合计不到三万元。于是,顾华明立即对王某妻子李某进行法律释明,告知其王某的规避执行行为可以被追究刑事责任。最后李某表示愿意做王某工作,尽快将执行款赔偿到位。第二天,王某主动到法院承认错误,并将赔偿款全部履行到位,七年的执行案件终于顺利执结。
在涉民生案件执行过程中,该院积极梳理执行积案,重新启动“休眠”案件的执行,对找不到被执行人的案件重新排查、查控,梳理执行线索,不放过任何蛛丝马迹,对生活困难的申请人采取执行救助措施,帮助其解决燃眉之急。
为进一步建立统一、高效、规范的司法救助机制,该院制定出台《司法救助基金管理规定》,对基金账户的设置、基金来源、救助对象、司法救助程序的启动等工作都作了明确细致的规定。